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武胜县人民政府 关于2018年法治政府建设工作总结和 2019年工作打算的报告

时间:2019-03-29  供稿:县政府办  编辑:县融媒体中心  

 

     一年来,我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻《法治政府建设实施纲要》《四川省法治政府建设实施方案》和《广安市法治政府建设实施方案》,多措并举,加快推进法治政府建设,为武胜县经济发展提供有力法治保障。现将工作情况报告如下。

 

一、2018年工作完成情况

 

(一)完善工作机制,打牢法治政府建设工作基础

 

1.加强组织保障。落实行政首长法治建设第一责任人职责,武胜县法治政府建设工作领导小组由县长任组长、负责常务工作的副县长任副组长,加强领导力量。将法治政府建设所需经费全额纳入财政预算,从财力上保障法治工作顺利开展。

2.精心谋划部署。把建设法治政府摆在全县工作的重要位置,贯彻《武胜县法治政府建设工作方案(2016—2020年)》,印发《武胜县人民政府2018年度法治政府建设工作安排》,部署年度工作任务,明确完成时限和责任单位。

3.落实学法制度。根据领导用法需要,结合时事热点,确定学法方向,每月安排1—2次县政府常务会议会前学法,树立领导干部法治理念、法治思维。2018年,县政府常务会议共学习《宪法》《监察法》等法律法规15部。

4.强化考核评价。将依法行政工作和“放管服”工作纳入目标绩效考核,健全考核机制,严格奖惩。明确提出法治政府建设考核不合格的单位,不评为目标绩效考核优秀等次,以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。

5.组织示范创建。制发《关于做好创建法治政府建设示范单位活动的通知》(武胜府法领〔2018〕2号),组织参加广安市法治政府建设工作领导小组开展的法治政府建设示范单位创建活动,助力形成典型示范工作格局。

 

(二)深化“放管服”改革,助力打造良好发展环境

 

1.深化行政审批制度改革。一是取消县本级行政许可事项6项,积极做好衔接落实工作,编制公布《武胜县县本级行政许可事项清单(2018年本)》。二是清理涉及群众办事的不合法不合理证明和手续,组织参加全国证明事项清理工作电视电话会议,经清理,全县有证明事项20项,建议保留4项,建议取消16项。三是推进“互联网+政务服务”,规范运行一体化政务服务平台,推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。四是落实“最多跑一次”改革,清理印发《武胜县审批服务事项“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”清单(第一批)》,其中,“马上办”事项54.77%、“就近办”事项16.12%、“一次办”事项97.81%、“网上办”事项88.42%,推动实现“一网办理、一门办理、一窗办理”。

2.推进权责清单规范化建设。按照省、市级行政权力目录清单,坚持“只减不增”的原则,结合法律法规规章的立改废、机构设置等情况,动态调整权责清单,公布行政权力5322项。所有行政权力纳入一体化政务服务平台公开运行、实时运行。

3.加强市场监管。一是推进随机抽查规范事中事后监管改革,建立“双随机一公开”监管改革月报制度,保持监管全覆盖,2018年,全县开展双随机抽查2727次,抽查结果公示率100%。二是深化商事制度改革,推行“多证合一、一照一码”和“互联网+工商登记”工作,完善信息互联共享机制。

 

(三)坚持依法决策,有效防范法律风险

 

1.规范重大行政决策程序规定。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。草拟《武胜县人民政府重大行政决策程序规定(初稿)》,完善公众参与、专家论证等决策机制。健全重大行政决策档案管理制度,如实记录并完整存档决策各程序资料。对3项涉及公众利益的重大决策事项的执行情况和实施效果开展跟踪、调查,确保重大行政决策落地见效。

2.把好重大行政决策法律关。政府把依法决策、依法行政理念贯穿到施政行为的方方面面,把合法性审查作为实施重大行政决策的必经程序,未经合法性审查的不提交政府常务会讨论决定。法制机构把当好行政决策的“安全卫士”作为重要职责使命,从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题,提出切实可行的法律意见、建议,确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。2018年,县政府法制办法制审核重要文件、合同335件,出具书面审查意见73件。

3.推行公平竞争审查制度。转发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,落实公平竞争审查责任。制定市场准入、招商引资等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施以及签订经济合同,严格按照标准和程序开展公平竞争审查。

4.加强规范性文件管理。落实规范性文件“三统一”、有效期等制度,2018年,我县规范制定并备案公布规范性文件6件。组织规范性文件清理,2018年纳入清理范围的规范性文件19件,经清理,拟修订1件,拟废止1件,未发现环境执法“土政策”、涉及著(知)名商标制度的规范性文件、涉及产权保护的规范性文件和设立证明事项的规范性文件。

5.落实法律顾问制度。聘请专业律师作为县政府的法律顾问提供专业法律服务,协助政府处理各类涉法事务。出台《武胜县法律顾问团管理办法(试行)》,规范法律顾问管理。2018年出具法律意见书20余份。

 

(四)规范执法行为,促进严格规范公正文明执法

 

1.加强行政执法规范化建设。一是健全行政执法制度,制发《武胜县行政执法责任制实施办法》等行政执法制度。二是落实持证上岗制度,严把行政执法人员“入口关”,2018年,年审法律专业知识考试合格执法人员的IC执法证401张。三是加强行政执法监督。组织梳理自查,督促相关执法单位积极履行执法主体责任,提升全县行政执法水平。

2.加大重点领域行政执法力度。加强生态环境保护、安全生产、食品药品安全、农产品质量安全、劳动保障、道路交通、城乡规划、卫生医疗、建筑质量和安全、土地资源管理等重点领域事中事后监管力度,切实维护群众权益和公共利益。按照《武胜县行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》规定,除法律法规另有规定外,行政许可和行政处罚信息在规定时限内上网公示。

3.强化“两法衔接”。健全行政执法与刑事司法衔接机制,强化工作联动。2018年,我县涉嫌犯罪案件主动移送公安机关1件、检察院建议移送司法机关4件,公安机关立案3件、正在处理1件、退回作行政处理1件。

 

(五)强化制约监督,确保行政权力廉洁阳光运行

 

1.落实报告制度。政府第一季度向县委、县人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况,政府部门第一季度向我府和市政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,报告通过报刊、政府网站等向社会公开。

2.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,运用政务微博、微信、移动客户端等新媒体,促进发布、解读、回应有序衔接。按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,编制公开标准,规范公开流程,完善公开方式,不断提升政务公开标准化、规范化水平。

3.接受司法监督。自觉维护司法权威,及时回应人民法院司法建议。针对行政机关负责人出庭应诉工作的司法建议,印发《关于行政机关负责人出庭应诉工作情况的通报》,一对一向负责人未出庭应诉的单位主要负责人发函,督促整改,并及时将处理情况反馈前锋区人民法院。

 

(六)努力定纷止争,有力维护社会公平正义

 

1.抓好行政复议工作。依法履行行政复议职责,落实行政复议委员会制度,提升行政复议规范化水平,维护人民群众合法利益。2018年,共受理行政复议申请3件,经审理,维持原行政机关决定2件、撤销原行政行为1件。

2.规范行政应诉行为。落实《关于印发武胜县加强和改进行政应诉工作实施办法的通知》(武胜府办发〔2017〕20号),支持人民法院依法受理行政案件,积极履行行政应诉职责,尊重并执行人民法院生效裁判。

二、2019年工作打算

(一)进一步规范行政决策程序。落实《四川省重大行政决策程序规定》,把合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。对应开展决策后评估的重大决策事项执行情况和实施效果规范开展评估。

(二)进一步加强规范性文件管理。落实规范性文件制定和备案程序,贯彻规范性文件合法性审查标准、“三统一”制度、有效期制度,实现标准化管理。根据中省市安排部署,组织清理规范性文件,并向社会公布清理结果。

(三)进一步规范行政执法行为。健全行政执法制度体系,建立良好的行政执法管理工作体制。规范行政人员管理,贯彻《四川省行政执法证管理办法》。健全行政执法和刑事司法衔接机制,有效运行“两法衔接”信息共享平台。

(四)进一步提升复议应诉水平。加强复议队伍建设,提高行政复议办案质量。规范应诉行为,支持审判机关依法受理行政案件,尊重并执行审判机关生效裁判。及时回应司法建议,自觉接受司法监督。

(五)进一步完善监督考核体系。落实法治政府建设主体责任,强化督促检查,严格考核奖惩,充分调动工作积极性和创造性。对推动不力、任务落实不到位、违反法治政府建设相关规定的,逗硬通报批评并扣减绩效考核分值。

 

武胜县人民政府



 

2019年3月29日